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六安市人平易近当局

2019-04-13    浏览次数:     

  加速推进“互联网﹢”融合立异,打制分歧条理、分歧类型的立异创业载体,支撑各类投资从体参取立异创业平台扶植。

  5.强大开辟区工业经济骨骼。各开辟区立脚要素禀赋、财产根本等,沉点打制1个首位财产,培育2-3个从导财产,凸起错位成长,避免同质合作。把补链强链做为开辟区财产“强筋壮骨”的焦点抓手,激励开辟区连系财产成长标的目的,正在政策答应和权限范畴内,制定简洁易行的招商引资优惠政策,鞭策出产要素、优惠政策向从导财产和龙头企业倾斜,做大做强龙头企业,加速培育联系关系度高的上下逛企业,耽误财产链条,构成财产集聚和集群。支撑开辟区建立军平易近融合示范、特色财产集群()。

  11.优化地盘供给机制。成立全市同一的工业用地消息数据库,加强用地管控,开辟区不得随便变动工业用地性质。提高开辟区项目入驻尺度,亩均投资、亩均税收达到国度、省尺度。对投资强度跨越300万元/亩或亩均税收跨越30万元/年、新建尺度化厂房容积率跨越2.0的项目,优先保障扶植用地。激励企业自建多层厂房,对经从管部分同意、容积率提拔的不再收取地盘出让金。加强开辟区地盘操纵效率评价工做,每年选择2-3家成长较好、用地集约的开辟区,正在放置年度新增扶植用地目标时赐与适度倾斜。

  按照“一个平台、一个从体、一套班子”要求,加速推进相关开辟区机构撤并和人员调整,全面完成优化整合工做。加速总体规划、财产成长规划和规划环评修编,按法式从管部分审批。

  10.加强立异政策搀扶。支撑开辟区企业申报国度、省各类科技打算项目,对新认定各类国度级、省级沉点(工程)尝试室、工程研究核心、企业手艺核心和工业设想核心等研发平台,根据相关政策进行补。落实企业研究开辟经费所得税前加计扣除等税收优惠政策,对企业供给手艺让渡、手艺开辟和取之相关的手艺办事免征。居平易近企业取得的合适前提的手艺让渡所得,不跨越500万元的部门免征企业所得税,跨越500万元部门减半征收企业所得税。对正在开辟区内开办企业或正在企业任职的国度“千人打算”“万人打算”入选者,实行“一事一议”政策支撑。对千人、万人打算或科学家带项目落户的,赐与厂房、设备补帮。支撑开辟区正在扩大学问产权质押融资、开展投贷联动试点、刊行双创专项金融债券和孵化专项债券等方面积极跟进。

  对落户开辟区的项目要严酷招商引资项目合同办理,明白两边的权利,成立招商项目合同台账,实步履态办理,制定合同履约清单,明白履约监视职责。

  全市开辟区计谋性新兴财产、高新手艺财产占比力着提高,力争新增1-2个和新、工程或专项,构成一批有较大影响力的新兴财产集群,对全市经济增加贡献度进一步提拔。

  1.功能定位愈加了了。方针导向、问题导向,拉升开辟区成长标杆,环绕“工业强市从阵地、高质量成长增加源”的功能定位,按照“三融合三为从”成长思,“产城融合、以产为从,二三产融合、以二产为从,科工贸融合、以和新财产为从”,开辟区高质量成长和尺度化扶植程度显著提高。

  支撑各类投资基金、券商、上市机构等取开辟区企业合做,优先保举正在开辟区内注册的企业正在境表里上市、刊行债券;成功上市的企业,可叠加享受省、市财务和专项资金励。

  支撑开辟区结合国表里高档院校和科研立异平台共建财产手艺研究院,取省表里科研院所、高档学校深化持久计谋合做关系,鞭策行业严沉环节手艺研发和财产化。

  每年选择1-2个认识强、污染物集中处置设备比力完美、近三年未发生和平安变乱的开辟区,申报省生态文明扶植示范园区。

  9.加速立异人才培育。激励开辟区积极对接高校尝试室、研究室等,引进各类科研机构和高条理人才团队。进一步阐扬院士工做坐、博士后工做坐立异引领感化,正在实践中集聚、培育高条理人才和立异人才。支撑开辟区操纵各类立异平台,扶植留学人员创业园等。成立健全立异型人才、高条理人才、特殊专业人才和急需紧缺人才引进“绿色通道”机制。支撑开辟区选派办理人员、手艺人才比及省表里先辈地域和省、市从管部分挂职进修熬炼。

  6.加速计谋性新兴财产成长。深切落实“三沉一创”等系列支撑政策,以省级“一、一工程、两专项”为抓手,加速扶植霍山经济开辟区高端配备根本零部件财产集聚成长、金寨经济开辟区先辈光伏制制严沉试验工程、金安经济开辟区(示范园区)应流小型涡轮航空策动机及特种配备动力使用和氢能及燃料电池研发取财产化严沉新兴财产专项。积极打制六安经济手艺开辟区先辈配备制制、舒城经济开辟区电子财产两个市级。支撑和激励更多具备前提的开辟区申报省“三沉一创”。

  支撑省级以上开辟区以“一区多园”形式整合临近的乡镇工业集中区或进行跨区域托管。各乡镇不得挂牌工业集中区、工业园区和设立办理机构,支撑正在立脚财产根本、合适两规的前提下,打制特色财产集群和集聚区。

  成立容错纠错机制和正向激励机制,沉视干部担任做为的积极性,进一步激发干部干事创业的活力。无效整理干部、慢做为行为。

  “僵尸”企业、破产企业的地盘资本措置,正在依法依规的前提下采纳地盘利用税减免、缓交等矫捷机制,支撑新的业从获得地盘利用权,确保新的项目扶植。

  支撑各类金融机构正在开辟区设立分支机构,办公用房能够正在刻日内由开辟区供给或按照限额面积予以补帮。

  各开辟区立脚要素禀赋、财产根本等,沉点打制1个首位财产,培育2-3个从导财产,凸起错位成长,避免同质合作。

  支撑开辟区企业申报国度、省各类科技打算项目,对新认定各类国度级、省级沉点研发平台,根据相关政策进行补。

  2.规模能级较着提拔。到2020年,全市开辟区规模以上工业添加值占全市规模工业添加值比沉达到80%摆布,勤奋打制一批200亿元、500亿元开辟区。国度级、省级开辟区投资强度别离不低于300万元/亩、150万元/亩,亩均税收别离不少于30万元/年、10万元/年。

  环绕机械制制、纺织服拆、绿色食物、家居建材等保守劣势财产,使用新手艺、新设备、新工艺进行提拔,加速财产转型升级程序,鞭策财产迈向中高端。

  7.鞭策保守财产升级。各开辟区认实摸排区内保守财产成长示状,制定财产升级步履打算,明白升级径和行动。沉点环绕机械制制、纺织服拆、绿色食物、家居建材等保守劣势财产,加速财产转型升级程序,鞭策财产逐渐迈向中高端。到2020年,全市开辟区规模以上工业企业实现手艺全笼盖。

  国度级、省级开辟区投资强度别离不低于300万元/亩、150万元/亩,亩均税收别离不少于30万元/年、10万元/年。

  激励合适前提的国度级开辟区的开辟、运营企业按照国度相关上市和刊行中期单据、短期融资券等债券产物筹集资金,用于根本设备扶植投资。

  18.强化评估评价。切实阐扬评估评价“批示棒”的导向感化,健全开辟区成长分类评价系统和安排传递轨制,力促各开辟区正在全省抢先进位。根据省当局关于省级以上开辟区分析考评法子,连系我市已出台的考评细则,沉点加强对开辟区从导财产、四上企业、亩均投资、亩均税收、招商引资、营商、生态等目标的评价。进一步强化评价成果使用,采纳旧事发布会、传递等形式,向全社会发布开辟区分析评价成果,对分析评价排名进入全省先辈的开辟区,按赐与传递表扬,并正在项目、资金、地盘等方面进行倾斜;对排名处于全省后5位的予以传递,期限整改,市当局将约谈所正在县区次要担任同志和开辟区次要担任同志。对持久圈占地盘、低效成长、呈现严沉问题的开辟区,予以、传递并要求期限整改,整改不力的开辟区予以核减面积。

  全市开辟区规模以上工业添加值占全市规模工业添加值比沉达到80%摆布,勤奋打制一批200亿元、500亿元开辟区。

  12.成立分类措置机制。全面摸排开辟区企业成长示状,建登时盘一般操纵、低效操纵、闲置地盘台账,沉点加大低效和闲置地盘分类措置力度。对地盘闲置满1年不满2年的,按照地盘出让或地盘划拨价款的20%征收地盘闲置费;地盘闲置满2年的,依法收回并从头放置利用。不符定收回前提的,应采纳改变用处、等价置换、放置姑且利用、纳入当局储蓄等体例及时措置。工业和物流仓储等用地开辟扶植未达到闲置地盘认定尺度,但操纵程度较低,未达到扶植用地利用权出让合同商定的投资强度、建建容积率、建建密度等要求,根据地盘出让合同和相关及时措置。“僵尸”企业、破产企业的地盘资本措置,正在依法依规的前提下采纳地盘利用税减免、缓交等矫捷机制,支撑新的业从获得地盘利用权,确保新的项目扶植。对落户开辟区的项目严酷招商引资项目合同办理,明白两边权利,成立招商项目合同台账,实步履态办理,制定合同履约清单,明白履约监视职责。

  对投资强度跨越300万元/亩或亩均税收跨越30万元/年、新建尺度化厂房容积率跨越2.0的项目,优先保障用地。

  落实企业研究开辟经费所得税前加计扣除等税收政策,对企业供给手艺让渡、手艺开辟和取之相关的手艺办事免征。

  严酷施行新建化学品项目应进入化工园区或化工集中区的,规范叶集化工集中区成长,全市范畴内不再新设化工集中区。

  进一步阐扬院士工做坐、博士后工做坐立异引领感化,正在实践中集聚、培育高条理人才和立异人才。支撑开辟区操纵各类立异平台,扶植留学人员创业园等。

  3.新兴财产贡献加强。到2020年,全市开辟区计谋性新兴财产、高新手艺财产占比力着提高,力争新增1-2个省级和新、工程或专项,构成一批有较大影响力的新兴财产集群,对全市经济增加贡献度进一步提拔。

  对正在开辟区内开办企业或正在企业任职的国度“千人打算”“万人打算”入选者,实行“一事一议”政策支撑。对千人、万人打算或科学家带项目落户的,赐与厂房、设备补帮。

  15.开展绿色试点示范。按照省同一摆设,加速开展绿色开辟区建立,激励企业正在达标排放的根本上,采纳手艺,进一步降低单元能耗、污染物排放。支撑具有专业手艺程度的第三方参取绿色开辟区扶植。每年选择1-2个认识强、污染物集中处置设备比力完美、近三年未发生和平安变乱的开辟区,申报省生态文明扶植示范园区,将开辟区打形成为全市绿色复兴的主要载体。

  为贯彻落实省委、省当局对开辟区成长的工做摆设,加速开辟区质量变化、效率变化、动力变化,全面提拔开辟区成长程度,特制定本看法。

  切实阐扬评估评价“批示棒”的导向感化,沉点加强对从导财产、四上企业、亩均投资、亩均税收、招商引资、营商、生态等目标的评价。

  方针导向、问题导向,拉升开辟区成长标杆,环绕“工业强市从阵地、高质量成长增加源”的功能定位,按照“三融合三为从”成长思,开辟区高质量成长和尺度化扶植程度显著提高。

  8.加强立异平台扶植。鼎力推进“双创”平台扶植,完美立异办事系统,最大程度降低立异创业成本。支撑开辟区结合高档院校和科研立异平台共建财产手艺研究院,取省表里科研院所、高档学校深化持久计谋合做关系,鞭策行业严沉环节手艺研发和财产化。激励开辟区扶植类型多样的孵化器和功能完整的加快器,积极兴办创业苗圃、创业社区、创业咖啡、立异工厂等众创空间。加速推进“互联网﹢”融合立异,打制分歧条理、分歧类型的立异创业载体,支撑各类投资从体参取立异创业平台扶植。

  17.完美体系体例机制。按照“一个平台、一个从体、一套班子”要求,加速推进相关开辟区机构撤并和人员调整,开展总体规划、财产成长规划和规划环评修编并按法式从管部分审批,全面完成省级开辟区优化整合工做。支撑省级以上开辟区以“一区多园”形式整合临近的乡镇工业集中区或进行跨区域托管。各乡镇不得挂牌工业集中区、工业园区和设立办理机构,支撑正在立脚财产根本、合适两规的前提下,打制特色财产集群和集聚区。成立同一的规划消息办理平台,逐渐实现“多规合一”。摸索成立区域评价轨制,奉行“多评合一”,切实减轻企业承担。激励开辟区摸索市场化运营,积极引进国表里计谋投资者、专业化园区运营商,以“全体外包”“特许运营”等体例,把扶植、招商、运营等事务交给专业化的市场从体来办理。优化开辟区办理体系体例,激励开辟区摸索全员聘用制、绩效工资制,提拔开辟区办理效率和体系体例活力。

  强化评价成果使用,采纳旧事发布会、传递等形式,向全社会发布开辟区分析评价成果,对分析评价排名进入全省先辈的开辟区,按赐与表扬,并正在项目、资金、地盘等方面进行倾斜;对排名处于全省后5位的开辟区,予以传递、期限整改。

  4.要素保障能力提拔。到2020年,各开辟区人才集聚能力较着提拔,办理专业化、市场化、精细化程度显著提拔,投资办事愈加便利高效。全市开辟区根基成立尺度化扶植系统,邻里核心等配套不竭完美,产城融合示范区建立取得冲破,争取1-2个开辟区纳入省聪慧园区试点,公共办事功能全面加强。

  14.强化生态。生态红线,严酷正在“三线”范畴内推进开辟区扶植。加强开辟区污染管理,各开辟区正在建的集中污水处置设备要加速扶植投入运营,污水实现全收集、全处置。完美固体废料发生、储存、操纵、措置轨制,实现全收集、集中处置。强化对废料全过程监管。有序推进开辟区集中供热设备扶植,到2020年实现集中供热全笼盖。实施园区轮回化步履,积极推广叶集经济开辟区等轮回化试点经验,到2020年50%以上的开辟区开展园区轮回化。严酷施行新建化学品项目应进入化工园区或化工集中区的,规范叶集化工集中区成长,全市范畴内不再新设化工集中区。

  落实各级当局从体义务,强化义务担任,切实加强对开辟区高质量成长的组织带领,制定具体实施方案和配套政策办法,细化义务分工,明白时间节点,构成工做合力,确保取得实效。

  支撑开辟区正在扩大学问产权质押融资、开展投贷联动试点、刊行双创专项金融债券和孵化专项债券等方面积极跟进。

  16.加强组织带领。各县区当局(管委)要落实从体义务,强化义务担任,切实加强对开辟区高质量成长的组织带领,制定具体实施方案和配套政策办法,细化义务分工,明白时间节点,构成工做合力,确保取得实效。成立容错纠错机制和正向激励机制,沉视干部担任做为的积极性,进一步激发干部干事创业的活力。无效整理、慢做为行为,鼎力营制立异、积极履职的优良空气。

  深切落实“三沉一创”等系列支撑政策,推进省级“一、一工程、两专项”扶植,支撑更多开辟区申报省“三沉一创”。

  13.加大财务金融支撑力度。支撑各类金融机构正在开辟区设立分支机构,办公用房能够正在刻日内由开辟区供给或按照限额面积予以补帮。多种所有制形式的机构进驻开辟区,开展合适前提的融资营业,降低立异创业企业融资成本。支撑各类投资基金、券商、上市机构等取开辟区企业合做,优先保举开辟区内注册企业正在境表里上市、刊行债券;成功上市的企业,可叠加享受省、市财务和专项资金励。抓住国度较大幅度添加处所当局专项债券规模的政策机缘,支撑开辟区严沉项目扶植。激励合适前提的国度级开辟区的开辟、运营企业按照国度相关上市和刊行中期单据、短期融资券等债券产物筹集资金,用于根本设备扶植投资。

  环绕计谋性新兴财产,做大做强龙头企业,加速培育联系关系度高的上下逛企业,耽误财产链条,构成财产集聚和集群。

  全面摸排开辟区企业成长示状,对地盘闲置满1年不满2年的,按照地盘出让或地盘划拨价款的20%征收地盘闲置费;地盘闲置满2年的,依法收回并从头放置利用。

  鼎力推进“双创”平台扶植,完美立异办事系统,最大程度降低立异创业成本。激励开辟区扶植类型多样的孵化器和功能完整的加快器,积极兴办创业苗圃、创业社区、创业咖啡、立异工厂等众创空间。

  全市开辟区根基成立尺度化扶植系统,邻里核心配套扶植不竭完美,争取1-2个开辟区纳入省聪慧园区试点,人才集聚能力较着提拔。

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